NGHIEP VU CONG TAC THANH TRA

26/10/2009
Phòng GD&ĐT huyện Tiên Yên
TẬP HUẤN
NGHIỆP VỤ CÔNG TÁC THANH TRA
NĂM HỌC 2009 - 2010
I. Nhiệm vụ công tác thanh tra:
1. Củng cố tổ chức thanh tra:
Phòng GD&ĐT bố trí hai cán bộ phụ trách để thường xuyên trực công tác thanh tra và giúp Trưởng phòng giải quyết khiếu nại, tố cáo (KNTC) và tổ chức tiếp công dân theo theo quy định của Luật KNTC (đ/c Mạnh, đ/c Trọng).
2. Các hoạt động thanh tra:
2.1.Thanh tra chuyên ngành:
2.2. Thanh tra hành chính:
2.3. Thanh tra, kiểm tra thực hiện Luật phòng chống tham nhũng; luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:
2.4.Công tác giải quyết khiếu nại tố cáo và tiếp dân:
2.1.Thanh tra chuyên ngành:
Thanh tra toàn diện nhà trường (nội dung hướng dẫn ở phần sau).
Thanh tra hoạt động sư phạm nhà giáo
+ Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, tư tưởng; chấp hành pháp luật; chấp hành quy chế ngành, nội quy cơ quan...
+ Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao: Thực hiện quy chế chuyên môn; quy chế thi cử; kết quả giảng dạy; thực hiện các nhiệm vụ được giao khác
-Thanh tra việc đổi mới chương trình giáo dục phổ thông
a) Tập trung thanh tra, kiểm tra thực hiện kế hoạch giáo dục; công tác tập huấn bồi dưỡng nghiệp vụ cho giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục; việc thực hiện đổi mới phương pháp dạy học của giáo viên (tập trung các môn Văn học, Lịch sử, Địa lý)
b) Thanh tra, kiểm tra công tác mua sắm, quản lý, sử dụng SGK, SGV, tài liệu bồi dưỡng, thiết bị dạy học
c) Thông qua thanh tra, kiểm tra công tác ĐMCTGDPT cần rút ra các bài học kinh nghịêm để kiến nghị và tham mưu
- Tiếp tục đổi mới và tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các kỳ thi tốt nghiệp, thi chọn học sinh giỏi và thi tuyển
Theo tinh thần Chỉ thị số 33/2006/CT-TTg ngày 08/09/2006 của Thủ tướng Chính phủ và cuộc vận động " Hai không" của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT.
a) Đối với các cấp quản lý giáo dục:
Tăng cường công tác kiểm tra và hoàn thành chương trình , đánh giá xếp loại học sinh lớp cuối cấp. Phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp quản lý lỏng lẻo, cắt xén chương trình, giáo viên tự ý sửa chữa điểm làm thay đổi kết quả xếp loại học tập của học sinh.
b) Đối với cán bộ quản lý và giáo viên:
Cần thực hiện một các sâu rộng, hiệu quả thiết thực về cuôc vận động " Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" gắn chặt với cuộc vận động " Mỗi thầy giáo, cô giáo là một tấm gương đạo đức, tự học và sáng tạo", cuộc vận động " Hai không".
2.2. Thanh tra hành chính:
2.2.1.
Thanh tra công tác quản lý hành chính



2.2.2.
Kiểm tra cuộc vận động " Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích, nói không với vi phạm đạo đức nhà giáo và việc cho học sinh không đạt chuẩn lên lớp (ngồi sai lớp)".
2.2.3. Thanh tra công tác quản lý tài chính, tài sản



2.2.4.
Thanh tra, kiểm tra việc quản lý, cấp phát, sử dụng văn bằng, chứng chỉ (VBCC) của hệ thống giáo dục quốc dân
2.2.5.
Thanh tra công tác quản lý dạy thêm, học thêm


2.2.6.
Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

2.2.1.
Thanh tra công tác quản lý hành chính



Thanh tra, kiểm tra việc bố trí sử dụng đội ngũ cán bộ, giảng viên, giáo viên, nhân viên và thực hiện chính sách đãi ngộ, khen thưởng, kỉ luật cán bộ, công chức, viên chức. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ đầu năm học; công tác quản lý các cơ sở giáo dục phổ thông, mầm non, nhà trẻ tư thục, các trung tâm giáo dục thường xuyên, trung tâm ngoại ngữ - tin học
Thanh tra, kiểm tra các kì thi trong năm học 2008 - 2009, kiểm tra việc thực hiện các yêu cầu của việc đổi mới công tác kiểm tra, đánh giá, thi cử và tuyển sinh.
2.2.2.
Kiểm tra cuộc vận động " Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích, nói không với vi phạm đạo đức nhà giáo và việc cho học sinh không đạt chuẩn lên lớp( ngồi sai lớp)".
Cần tiếp tục tham mưu với lãnh đạo xây dựng kế hoạch kiểm tra việc thực hiện cuộc vận động "Nói không với tiêu cực trong thi cử và bệnh thành tích, nói không với vi phạm đạo đức nhà giáo và việc cho học sinh không đạt chuẩn lên lớp( ngồi sai lớp)",kết hợp với kiểm tra học sinh yếu kém, học sinh bỏ học
2.2.3. Thanh tra công tác quản lý tài chính, tài sản



Triển khai công tác tự kiểm tra tài chính, kế toán theo quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/08/2004 của Bộ tài chính về việc ban hành " Qui chế tự kiểm tra tài chính, kế toán tại các cơ quan, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước"
Thanh tra công tác quản lý các nguồn kinh phí ngoài ngân sách, nguồn huy động từ nhân dân, kinh phí chương trình mục tiêu...
Kiểm tra đổi mới quản lý tài chính: Cần tập trung làm rõ ngân sách địa phương chi cho giáo dục (lương, mua sắm trang thiết bị dạy học, đầu tư xây dựng, các khoản chi khác...)
Chấn trình tình trạng huy động đóng góp của nhân dân vượt thẩm quyền, kể cả việc huy động trái với quy định thông qua Ban dại diện cha mẹ học sinh; chấn chỉnh việc không công khai về huy động các khoản đóng góp và tình hình sử dụng nguồn thu làm phát sinh thắc mắc từ nội bộ và trong nhân dân.
2.2.4.
Thanh tra, kiểm tra việc quản lý, cấp phát, sử dụng văn bằng, chứng chỉ (VBCC) của hệ thống giáo dục quốc dân
Theo Thông tư số 03/2006/TT-BNV ngày 08/02/2006 của Bộ nội vụ; Quyết định số 33/2007/QĐ-BGDĐT ngày 20/06/2007 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về việc ban hành quy chế văn bằng, chứng chỉ của hệ thống giáo dục quốc dân và các văn bản quy phạm pháp luật khác.
2.2.5.
Thanh tra công tác quản lý dạy thêm, học thêm


Theo quyết định số 03/2007/QĐ-BGDĐT ngày 31/01/2007 về việc ban hành quy định dạy thêm học thêm, văn bản số 3198/BGDĐT-GDTrH ngày 12/04/2007 về việc đôn đốc triển khai thực hiện quyết định dạy thêm, học thêm và Quyết định số 2699/2007/QĐ-UBND ngày 31/07/2007 của UBND tỉnh V/v ban hành Quy định dạy thêm, học thêm trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
2.2.6.
Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở

Theo Quyết định số 04/2001/QĐ-BGD&ĐT ngày 01/03/2001 của Bộ trưởng Bộ GD&ĐT về việc ban hành quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động nhà trường.
2.3. Thanh tra, kiểm tra thực hiện Luật phòng chống tham nhũng; luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
Nội dung kiểm tra tập trung vào các vấn đề
Tổ chức chỉ đạo công tác phòng, chống tham nhũng;






Công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt pháp luật về phòng, chống tham nhũng;
Việc thực hiện các biện pháp phòng ngừa: công khai, minh bạch trong hoạt động cơ quan, đơn vị; rà soát, thực hiện các chế độ, tuyển dụng, chuyển đổi công tác, minh bạch tài sản thu nhập của người có nghĩa vụ kê khai trong đơn vị, cải cách hành chính,
Tập trung việc kiểm tra việc thực hiện công khai trong đầu tư xây dựng; mua sắm thiết bị; sử dụng kinh phí, phương tiện, văn phòng phẩm; chế độ học tập, nghiên cứu, hội nghị, hội thảo...
Việc phát hiện và xử lí tham nhũng ( công tác kiểm tra, thanh tra; công tác giải quyết tố cáo, khiếu nại về tham nhũng ; kết quả xử lý các hành vi tham nhũng tài sản
2.4. Công tác giải quyết khiếu nại tố cáo (KNTC) và tiếp dân
2.4.1.
Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra giải quyết KNTC và tiếp dân:
2.4.2.
Rà soát, phân loại các việc tồn đọng, giải quyết dứt điểm những vụ việc
Kế hoạch phải cụ thể về số đơn vị được thanh tra, kiểm tra; thời gian thực hiện; tập trung thanh tra, kiểm tra đối với các cơ sở giáo dục, các đơn vị đang có nhũng vụ việc phức tạp, kéo dài, có biểu hiện mất đoàn kết, thiếu dân chu hoặc có đơn thư KNTC
Kế hoạch thanh tra, kiểm tra giải quyết KNTC và tiếp dân phải xây dựng theo nguyên tắc phòng ngừa là chính
Tập trung rà soát, phân loại các vụ việc, giải quyết dứt điểm những vụ việc KNTC thuộc thẩm quyền để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân
Nghiêm túc rút kinh nghiệm quá trình giải quyết KNTC và tiếp công dân
II. Thanh tra toàn diện nhà trường
Gồm 4 nội dung:
1. Tổ chức cơ sở giáo dục;
2. Cơ sở vật chất kỹ thuật;
3. Thực hiện kế hoạch giáo dục:
3.1. Kế hoạch phát triển giáo dục (3 năm học liền kề thời điểm thanh tra).
3.2. Hoạt động giáo dục đạo đức cho học sinh
3.3. Hoạt động và chất lượng giảng dạy, học tập của các môn văn hóa
3.4. Chất lượng các hoạt động giáo dục khác
4. Công tác quản lý của hiệu trưởng
1. Tổ chức cơ sở giáo dục
- Số lượng biên chế, thừa, thiếu, tỉ lệ giữa các môn (tính cả các nhân viên y tế, thư viện, văn thư,...). Tình hình bố trí, sử dụng, quản lý.
- Tuổi đời bình quân, tuổi nghề bình quân.
- Trình độ đ?o tạo (tỷ lệ đạt chuẩn, trên chuẩn, dưới chuẩn): chuyên môn, nghiệp vụ, chính trị.
- Chất lượng đội ngũ. Danh hiệu thi đua, GVG các cấp (3 năm học liền kề thời điểm thanh tra).
- Các tổ chức trong nhà trường (các đoàn thể, hội đồng, tổ (nhóm) chuyên môn, tổ văn phòng., theo quy định).
- Xây dựng kế hoạch phát triển giáo dục nhà trường: chiến lược phát triển GD, định hướng, xây dựng trường chuẩn quốc gia.
Xây dựng các qui chế: dân chủ, qui chế phối hợp về quản lý chuyên môn và Công đoàn.
* Phương pháp kiểm tra: Kiểm tra hồ sơ về cán bộ GV, nhân viên, hồ sơ thi đua khen thưởng, xác minh báo cáo của hiệu trưởng, các qui chế của nhà trường, hồ sơ các tổ chức trong nhà trường..
2. Cơ sở vật chất kỹ thuật:
- Tài sản của trường (theo quy định của Điều lệ nhà trường): Phòng học, phòng l?m việc, phòng chức năng, phòng học bộ môn, khu nhà ở Nội trú,.....
- Trang thiết bị trong phòng học, th? viện, phòng thí nghiệm, thực h?nh, tình hình trang bị v? sử dụng máy vi tính, việc kết nối mạng internet v? khai thác, sử dụng phục vụ giảng dạy, học tập, công tác quản lý.
- Sân chơi, bãi tập, dụng cụ thể dục thể thao, khu vệ sinh, khu để xe, khu vực bán trú. (Đủ, thiếu, qui cách, chất lượng bảo quản và hiệu quả sử dụng)
- Diện tích khuôn viên so với chuẩn qui định, qui hoạch và thủ tục pháp lý về quyền sử dụng đất đai. Tỷ lệ m2/HS.
- Cảnh quan trường học: cổng trường, tường rào, bồn hoa, cây xanh, vệ sinh học đường, công trình cấp thoát nước và môi trường sư phạm.
- Kinh phí dành cho hoạt động giảng dạy, giáo dục.
* Phương pháp kiểm tra: Tiến hành kiểm tra hồ sơ, cách quản lý tài sản, kiểm tra CSVC thực tế tại trường để xác minh báo cáo của hiệu trưởng.
3. Tình hình thực hiện các nhiệm vụ của nhà trường:
3.1. Kế hoạch phát triển giáo dục (3 năm học liền kề thời điểm thanh tra)
- Thực hiện chỉ tiêu, số lượng học sinh từng lớp, từng khối và toàn trường.
- Thực hiện kế hoạch phổ cập giáo dục và tham gia xóa mù chữ trong cộng đồng.
- Thực hiện qui chế tuyển sinh và qui định về mở trường lớp ngoài công lập (nếu có)- Tỷ lệ học sinh bỏ học, lưu ban.
- Hiệu quả đào tạo của nhà trường.
* Phương pháp kiểm tra: Qua phiếu điều tra, bảng thống kê phổ cập giáo dục, sổ gọi tên ghi điểm, sổ đăng bộ, hồ sơ tuyển sinh, hồ sơ chuyển trường.


3.2. Hoạt động giáo dục đạo đức cho học sinh
- Thực hiện nội dung, chương trình, kế hoạch giáo dục đạo đức trong và ngoài giờ lên lớp (chú ý việc chấp hành giao thông, phòng chống các TNXH, phòng chống đốt pháo nổ, thả đèn trời,...)
- Hoạt động giáo dục đội viên, đoàn viên của các tổ chức đoàn thể.
- Hoạt động của giáo viên chủ nhiệm.
- Việc kết hợp giữa nhà trường, gia đình và xã hội trong việc giáo dục đạo đức cho học sinh, huy động nguồn nhân lực xây dựng môi trường giáo dục.
- Kết quả hoạt động giáo dục đạo đức cho học sinh (3 năm học liền kề thời điểm thanh tra): thể hiện qua xếp loại đạo đức, số học sinh bị kỷ luật, số học sinh cá biệt, số học sinh vướng vào các tệ nạn XH.
* Phương pháp kiểm tra:
- Kiểm tra việc giảng dạy, thực hiện chương trình, kết quả học tập bộ môn giáo dục công dân (đối với trung học), môn đạo đức (đối với tiểu học).
- Hồ sơ về công tác chủ nhiệm (của BGH và GV chủ nhiệm).
- Hoạt động của Ban đại diện cha mẹ HS.
- Sổ nghị quyết của các Đoàn thể có liên quan.
- Sổ khen thưởng, kỷ luật học sinh.
- Quan sát nề nếp học sinh: trong và ngoài giờ học, sinh hoạt tập thể.
- Thông qua tiếp xúc với HS để đánh giá chất lượng giáo dục đạo đức.
3.3. Hoạt động và chất lượng giảng dạy, học tập của các môn văn hóa:
- Thực hiện qui định về chương trình, nội dung, kế hoạch giảng dạy các môn văn hóa (chú ý phát hiện việc tăng giảm số tiết học; thay đổi tiến độ thực hiện chương trình; tự ý thêm bớt các kỳ thi, kiểm tra đánh giá, thực hiện về học 2 buổi/ngày, về môn tự chọn - nếu có)
- Hồ sơ chuyên môn của nhà trường.
- Thực hiện quy chế kiểm tra, đánh giá xếp loại học sinh.
- Xác nhận cấp phát văn bằng, chứng chỉ của nhà trường.
- Thanh tra hoạt động sư phạm của giáo viên (thanh tra toàn diện GV). Kiểm tra hồ sơ chuyên môn, dự giờ: đánh giá việc thực hiện các quy định về chuyên môn, chất l?ợng giảng dạy của GV qua dự giờ thăm lớp v? tình hình đổi mới ph?ơng pháp giảng dạy, việc bảo đảm yêu cầu thí nghiệm, thực h?nh v? tự l?m đồ dùng dạy học của GV.
- Kiểm tra hồ sơ tổ chuyên môn.
- Chất l?ợng sinh hoạt tổ, nhóm chuyên môn, phong tr?o viết kinh nghiệm sáng kiến, phấn đấu trở th?nh GV giỏi các cấp.
- Kết quả học tập của học sinh (3 năm học liền kề thời điểm thanh tra): Kết quả lên lớp, tỷ lệ học sinh giỏi, khá, trung bình; tỷ lệ tốt nghiệp, chuyển cấp (lên lớp 6, lớp 10); kết quả các đội tuyển thi học sinh giỏi.
Chú ý: Kiểm tra khảo sát chất lượng học sinh (tương ứng với số HS của 2 lớp học/1 GV được thanh tra đối với GV THCS và GV Nhạc - Hoạ Tiểu học, 50-100% tổng số HS trong lớp đối với GV tiểu học).
* Phương pháp kiểm tra:
- Kiểm tra hồ sơ ít nhất 50% tổng số giáo viên của trường (do đoàn thanh tra chỉ định), mỗi GV phải có đủ các loại hồ sơ theo qui định, cần chú ý tập trung kiểm tra kỹ những hồ sơ cụ thể sau đây:
+ Bài soạn: số lượng, chất lượng, đối chiếu với phân phối chương trình và các yêu cầu của một giáo án; việc tổ chức quản lý của nhà trường, tổ chuyên môn để đảm bảo GV soạn đủ giáo án trước khi lên lớp.
+ Kiểm tra kế hoạch giảng dạy, sổ ghi đầu bài, sổ gọi tên ghi điểm (tính cập nhật), bài kiểm tra của học sinh , sổ theo dõi thí nghiệm thực hành để đánh giá việc thực hiện chương trình, chế độ kiểm tra, cho điểm, việc khai thác những thiết bị hiện có và tham gia làm đồ dùng dạy học của GV.
- Công tác quản lý của nhà trường trong việc dạy bù, dạy thay của GV.
- Việc thực hiện kế hoạch hoàn thành chương trình các bộ môn văn hóa đối với các khối lớp, đặc biệt đối với các lớp cuối cấp đúng qui định của Bộ, lưu ý phát hiện tình trạng tăng giảm số tiết, dạy trước chương trình, kiểm tra không đủ số điểm theo qui định.
- Kiểm tra hồ sơ về cồng tác quản lý chuyên môn của nhà trường, các tổ chuyên môn và các bộ phận liên quan để nắm được tình hình thực hiện kế hoạch, biện pháp chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá hoạt động chuyên môn; chất lượng sinh hoạt tổ, nhóm chuyên môn
3.4. Chất lượng các hoạt động giáo dục khác
- Thực hiện qui định về chương trình, nội dung, kế hoạch các hoạt động giáo dục thể chất; giáo dục thẩm mỹ; giáo dục lao động - hướng nghiệp; giáo dục ngoài giờ lên lớp (hoạt động ngoại khóa về khoa học, văn hóa, nghệ thuật, thể dục thể thao, nhằm phát triển năng lực toàn diện của học sinh và bồi dưỡng học sinh có năng khiếu; các hoạt động vui chơi, dã ngoại, giao lưu văn hóa; các hoạt động giáo dục về ATGT, bảo vệ môi trường...; các hoạt động lao động công ích; các hoạt động xã hội; các hoạt động từ thiện phù hợp với đặc điểm tâm lý, sinh lý lứa tuổi HS).
- Việc thực hiện v? kết quả đạt đ?ợc về các mặt.
4. Công tác quản lý của hiệu trưởng:
4.1. Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch năm học
- Kiểm tra việc xây dựng kế hoạch năm học, học kỳ và hàng tháng của hiệu trưởng, việc tổ chức thực hiện kế hoạch thông qua kiểm tra sổ nghị quyết của nhà trường và các tổ, nhóm chuyên môn, tổ hành chính - quản trị, các bộ phận có liên quan. Các giải pháp của hiệu trưởng để thực hiện phương hướng "chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa" trong hoạt động nhà trường.
- Tích cực đổi mới công tác quản lý, đổi mới phương pháp giáo dục; có nhiều biện pháp sáng tạo, khả thi, phù hợp với thực tiễn nhà trường, không ngừng nâng cao chất lượng giáo dục, hình thành và phát triển nhân cách toàn diện ở học sinh.
* Phương pháp kiểm tra: Kiểm tra kế hoạch của hiệu trưởng, hiệu phó, các tổ, nhóm chuyên môn, về nội dung kế hoạch, chỉ tiêu và các biện pháp thực hiện, tính khả thi, phù hợp với thực tiễn của kế hoạch.
4.2. Qu¶n lý c¸n bé, gi¸o viªn, nh©n viªn:
- Bố trí phân công, sử dụng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên.
- Quản lý kỷ luật lao động, trách nhiệm công tác, việc tuân thủ qui định về dạy thêm, học thêm, việc thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước.
- Những chủ trương biện pháp để giúp CB - GV - nhân viên được học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ (Bồi dưỡng chuyên môn, ngoại ngữ, tin học, nâng cao nhận thức chính trị - xã hội, phong tục tập quán đối với vùng dân tộc).
- Công tác khen thưởng, kỷ luật đối với GV và nhân viên theo qui định của nhà nước.
- Công tác chăm lo cho đời sống cán bộ, giáo viên, nhân viên.
* Phương pháp kiểm tra:
- Nghe hiệu trưởng báo cáo về việc phân công, sử dụng đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên, đánh giá về việc quản lý kỷ luật lao động, chấp hành chủ trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước của các thành viên.
- Xem việc sử dụng kết quả kiểm tra nội bộ vào việc đánh giá cán bộ, GV, nhân viên, công tác thi đua khen thưởng.
4.3. Việc thực hiện Quy chế dân chủ, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng (PCTN), thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (THTK, CLP) trong hoạt động của nh? tr?ờng.
- Việc tham gia xây dựng kế hoạch của các th?nh viên trong nh? tr?ờng.
- Việc bảo đảm nguyên tắc công khai, minh bạch.
- Việc tuyên truyền Luật khiếu nại, tố cáo, PCTN, THTK, CLP.
- Giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo kịp thời, đúng pháp luật.
* Phương pháp kiểm tra:
- Kiểm tra các sổ Nghị quyết nhà trường, tổ chuyên môn. Niêm yết các thông tin trên bảng trong phòng chờ, phòng Hội đồng.
- Kiểm tra hồ sơ của ban thanh tra nhân dân.
4.4. Công tác kiểm tra nội bộ nh? tr?ờng của hiệu tr?ởng.
- Kế hoạch kiểm tra theo các quy định hiện hành (các biện pháp chỉ đạo, kiểm tra đánh giá việc thực hiện kế hoạch dạy học, giáo dục; dự giờ thăm lớp, việc thực hiện các quy định của nhà trường, tự kiểm tra tài chính.). Việc thực hiện kiểm tra nội bộ của nhà trường theo qui định: Mỗi năm hiệu trưởng phải tiến hành kiểm tra toàn diện ít nhất 1/3 tổng số giáo viên và tất cả giáo viên còn lại được kiểm tra theo chuyên đề.
- Hồ sơ kiểm tra, kết quả kiểm tra, việc xử lý kết quả kiểm tra.
- Việc rà soát, đánh giá để cải tiến các biện pháp thực hiện quản lý các hoạt động dạy học, giáo dục.
* Phương pháp kiểm tra:
- Xem kế hoạch kiểm tra nội bộ nhà trường của hiệu trưởng: đảm bảo yêu cầu về nội dung, chỉ tiêu kiểm tra và cách tổ chức thực hiện; các hồ sơ kiểm tra theo qui định; kết quả kiểm tra.
4.5. Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên tham gia các hoạt động xã hội; thực hiện chế độ chính sách của Nh? n?ớc đối với cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh.
- Kiểm tra công tác y tế học đường.
4.6. Quản lý hành chính, tài chính, tài sản của nhà trường
- Công tác quản lý hành chính: việc cập nhật, soát xét, quản lý các hồ sơ, sổ sách, theo qui định của điều lệ nhà trường, qui chế nhà trường (Sổ đăng bộ; sổ gọi tên ghi điểm; học bạ học sinh; sổ ghi đầu bài; sổ theo dõi phổ cập giáo dục; sổ quản lý cấp phát văn bằng, chứng chỉ; sổ nghị quyết của nhà trường; sổ theo dõi công văn đi, công văn đến; hồ sơ tuyển sinh, hồ sơ thi tốt nghiệp; sổ khen thưởng kỷ luật học sinh).
- Quản lý thu, chi, sử dụng hiệu quả, minh bạch, đúng quy định các nguồn t?i chính (ngân sách nhà nước cấp, ngân sách tự chủ, nguồn xã hội hóa.) phục vụ cho hoạt động giảng dạy, giáo dục của nhà trường; xây dựng, sử dụng, bảo quản CSVC và thiết bị trường học phục vụ đổi mới giáo dục phổ thông.
- Yêu cầu các loại hồ sơ phải đầy đủ, cập nhật về nội dung, được bảo quản tốt, đúng qui định.
- Việc tổ chức quản lý, sử dụng có hiệu quả CSVC hiện có, các chủ trương biện pháp của nhà trường để góp phần khắc phục những khó khăn, hạn chế làm cho CSVC ngày càng được hoàn thiện, có chất lượng tốt.
* Phương pháp kiểm tra:
- Kiểm tra các loại hồ sơ sổ sách theo qui định.
- Kiểm tra việc thu, chi các khoản ngoài ngân sách, việc huy động đóng góp của nhân dân.
4.7. Công tác tham mưu với cơ quan quản lý cấp trên, với chính quyền địa phương và công tác xã hội hóa giáo dục
- Những kết quả cụ thể trong công tác tham mưu với cơ quan quản lý cấp trên và với chính quyền địa phương.
- Các biện pháp thực hiện xã hội hóa giáo dục và kết quả đạt được.
4.8. Quản lý và tổ chức giáo dục học sinh:
- Nắm số lượng học sinh (so với đầu năm học: tỷ lệ, nguyên nhân di biến động)
- Khen thưởng, kỷ luật học sinh.
- Xét duyệt kết quả đánh giá, xếp loại học sinh, danh sách học sinh lưu ban, bỏ học, chuyển tr?ờng, lên lớp. Sử dụng kết quả đánh giá để điều chỉnh dạy và học, giáo dục.
- Có nhiều biện pháp tích cực hiệu quả, đạt kết quả cao trong việc giáo dục đạo đức, duy trì sĩ số, phụ đạo học sinh yếu, kém, bồi dưỡng học sinh giỏi.
- Quản lý, hướng dẫn việc học thêm theo qui định, tránh quá tải.
- Quản lý lớp học 2 buổi/ng?y, lớp học ngoài giờ chính khoá, HS ở Nội trú và bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, phòng chống dịch bệnh....
4.9. Phối hợp công tác giữa nhà trường với các đoàn thể quần chúng
(công đoàn, đoàn thanh niên, đội thiếu niên, chữ thập đỏ, thanh tra nhân dân, ban đại diện cha mẹ học sinh....)
5. Các nhiệm vụ khác được giao (nếu có).
6. Kết quả đánh giá chất lượng giáo dục, đào tạo và kết quả kiểm định chất lượng giáo dục, đào tạo (nếu có).
* Các kế hoạch trong năm học
Kế hoạch hoạt động năm học 2009-2010;
Kế hoạch chỉ đạo chuyên môn; Kế hoạch thực hiện đổi mới chương trình GD phổ thông;
Kế hoach dạy nghề phổ thông, ngoài giờ lên lớp;
Kế hoạch triển khai " Xây dựng trường học thân thiện";
Kế hoạch dạy học tự chọn, hướng nghiệp;
Kế hoạch bồi dưỡng giáo viên, nhân viên; bồi dưỡng học sinh yếu kém, giỏi;
Kế hoạch kiểm tra chuyên môn giáo viên, kiểm tra học sinh;
Kế hoạch kiểm tra tài chính theo quyết định 67;
Kế hoạch sử dụng TBDH;
Kế hoạch thực hiện " Hai không";
Kế hoạch hoạt động của công tác chủ nhiệm lớp;
Kế hoạch về tuyên truyền giáo dục thực hiện ATGT;
Kế hoạch về PCTH,THTK, CLP.
III. Ph?ơng pháp thanh tra
1. Kế hoạch thanh tra
Mỗi năm học tiến h?nh thanh tra to?n diện từ 20% đến 25% tổng số các tr?ờng trực thuộc, bảo đảm 5 năm mỗi tr?ờng đ?ợc thanh tra to?n diện ít nhất một lần.
Kế hoạch thanh tra chỉ báo tr?ớc cho nh? tr?ờng sớm nhất một tuần tr?ớc khi tiến h?nh. Trong tr?ờng hợp cần thiết Tr?ởng phòng GD&ĐT có thể quyết định thanh tra đột xuất.
2. Lực l?ợng, thời gian thanh tra
- Ra văn bản quyết định thanh tra: Tr?ởng phòng ký quyết định thanh tra theo quy định được uỷ quyền.
- Tr?ởng Đo?n thanh tra; các Phó trưởng Đoàn: Lãnh đạo Phòng, lãnh đạo công đoàn ngành.
- Thư ký: cán bộ phụ trách công tác thanh tra.
- Tham gia đo?n l? các thanh tra viên, cán bộ v? cộng tác viên thanh tra (đang trong thời gian được bổ nhiệm cộng tác viên thanh tra của Sở GD&ĐT nhiệm kỳ 2009 - 2011 và được kiện toàn hàng năm vào đầu năm học).
- Số l?ợng th?nh viên đo?n thanh tra bố trí từ 5 đến 20 ng?ời. Căn cứ đặc điểm của đối t?ợng thanh tra.
- Thời gian thanh tra từ 3 đến 5 ng?y; trong trường hợp cần thiết phải kéo dài thời gian thanh tra, phải có văn bản Quyết định gia hạn thời gian của người ra quyết định thanh tra.
- Hình thức thanh tra: th?nh lập đo?n thanh tra v? tiến h?nh thanh tra có báo tr?ớc hoặc thanh tra đột xuất, do cấp ra quyết định thanh tra quy định.
3. Trình tự, thủ tục thanh tra
3.1. Công tác chuẩn bị.
3.2. Tiến hành thanh tra.
3.2.1. Họp đoàn thanh tra.
- Quán triệt mục đích yêu cầu, ND quyết định và kế hoạch thanh tra.
- Nghiên cứu các chính sách pháp luật, cơ chế quản lý các lĩnh vực liên quan nội dung thanh tra .
- Phân công nhiệm vụ từng thành viên của đoàn, thống nhất nội quy làm việc của đoàn thanh tra.
- Chế độ kỷ luật công tác, bảo mật, phát ngôn, trách nhiệm trước pháp luật, chế độ báo cáo.
3.2.2. Công bố quyết định thanh tra
- Phiên làm việc đầu tiên của đoàn Thanh tra với nhà trường, trưởng đoàn công bố quyết định thanh tra, thống nhất giữa đoàn thanh tra với trường được thanh tra về mục đích, yêu cầu, nội dung cuộc thanh tra, xác định rõ trách nhiệm, quyền hạn của người thanh tra và đối tượng thanh tra.
- Nghe hiệu trưởng báo cáo về những nội dung cần thanh tra.
3.2.3. Trưởng đoàn tổ chức cho từng thành viên của đoàn thực hiện kiểm tra các nội dung theo kế hoạch.
- Đoàn thanh tra phải yêu cầu đơn vị, các cá nhân cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan đến nội dung thanh tra.
- Kiểm tra hồ sơ về công tác quản lý của hiệu trưởng, của các tổ chuyên môn, nghiệp vụ, tổ chức đoàn thể.
- Kiểm tra hoạt động sư phạm của nhà giáo, hồ sơ chuyên môn, dự giờ.
Chú ý:
- Trong quá trình thanh tra, đoàn phải trực tiếp quản lý hồ sơ, tài liệu, không được để thất lạc, làm hư hỏng, không được tiết lộ các thông tin tài liệu của cá nhân, đơn vị được thanh tra và yêu cầu đơn vị được thanh tra có biện pháp bảo vệ an toàn tài liệu, hồ sơ thanh tra, kiểm tra.
- Mọi kết quả làm việc, kiểm tra thực tế đều phải được ghi lại bằng biên bản, các biên bản làm việc hoặc kiểm tra xác minh khi lập xong, CB thanh tra phải đọc để đối tượng nghe và ký vào biên bản.
3.2.4. Tổ chức nghe ý kiến phản ánh (trao đổi trực tiếp hoặc bằng phiếu khảo sát).
- ý kiến của giáo viên, học sinh, cha mẹ học sinh.
- ý kiến của UBND xã (thị trấn).
- Tổ chức đối thoại, chất vấn (nếu thấy cần thiết).
3.2.5. Xử lý các hành vi chống đối (nếu có).
3.2.6. Lập biên bản, hoàn chỉnh hồ sơ từng phần của cuộc thanh tra.
3.2.7. Hội ý đoàn tổng hợp kết quả thanh tra của từng bộ phận, chuẩn bị nội dung dự thảo báo cáo kết quả thanh tra.
3.3. Kết thúc cuộc thanh tra.
3.3.1. Xây dựng báo cáo kết quả thanh tra:
-Trưởng đoàn xây dựng BC kết quả thanh tra: kết luận cụ thể về từng nội dung đã tiến hành thanh tra; xác định rõ trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân, các biện pháp xử lý theo thẩm quyền; kiến nghị các biện pháp xử lý .
- Thời gian gửi báo cáo kết quả thanh tra: chậm nhất là 15 ngày kể từ khi kết thúc cuộc thanh tra.
3.3.2. Xây dựng và công bố kết luận thanh tra.
- Xây dựng kết luận thanh tra.
- Thời gian: Chậm nhất là 15 ngày, kể từ ngày có báo cáo kết quả thanh tra, người ra quyết định thanh tra phải ra văn bản kết luận thanh tra.
- Công bố và gửi kết luận thanh tra: Người ra quyết định thanh tra có trách nhiệm công bố hoặc gửi kết luận thanh tra hoặc cần thiết có thể uỷ quyền cho trưởng đoàn thanh tra công bố kết luận thanh tra cho đối tượng thanh tra.
- Theo dõi và kiểm tra việc thực hiện kiến nghị của đoàn thanh tra.
3.3.3. Lưu hồ sơ thanh tra theo quy định (Quyết định thanh tra, biên bản thanh tra do đoàn thanh tra, thanh tra viên lập; báo cáo; giải trình của đối tượng thanh tra; báo cáo kết quả thanh tra; Kết luận thanh tra..).
IV. Đánh giá xếp loại nhà trường
1. Nguyên tắc chung
- Đánh giá nh? tr?ờng phải lấy chất l?ợng giáo dục v? công tác quản lý của thủ trưởng cơ sở GD l?m trọng tâm, trên cơ sở xếp loại từng nội dung để xếp loại chung.
- Đánh giá trên cơ sở xác định mức độ thực hiện các nhiệm vụ của nh? tr?ờng v? công tác quản lý của thủ trưởng cơ sở GD theo các văn bản quy định nh?ng có tính đến ho?n cảnh của địa ph?ơng v? điều kiện thực tế của nh? tr?ờng.
- Xếp loại từng mặt v? xếp loại chung theo 4 mức: tốt, khá, đạt yêu cầu, ch?a đạt yêu cầu; đối chiếu với quy định về tr?ờng chuẩn quốc gia để đánh giá thực trạng.
- Khi đánh giá, cần tham khảo thêm lấy ý kiến của chính quyền địa ph?ơng, của GV, HS, cha mẹ học sinh nh?ng lấy kết quả kiểm tra trực tiếp l?m căn cứ chủ yếu.
2. Tiêu chí đánh giá từng nội dung
2.1. Đánh giá về tổ chức cơ sở giáo dục.
Tốt: đội ngũ CBGVNV đảm bảo đủ số l?ợng theo quy định, hợp lý về số l?ợng giữa các môn; có 100% GV đạt chuẩn v? có 70% đ?ợc thanh tra xếp loại giờ dạy đạt khá, tốt trở lên; không có GV không ĐYC; không có CBGVNV vi phạm kỷ luật.
Khá: đội ngũ CBGVNV đủ về số l?ợng; có từ 90% đến d?ới 100% GV đạt chuẩn v? 50% - 70% đ?ợc thanh tra xếp loại giờ dạy đạt khá, tốt; không có GV ch?a ĐYC, tỷ lệ giữa các bộ môn t?ơng đối hợp lý; không có CBGVNV vi phạm kỷ luật.
Đạt yêu cầu: đội ngũ CB, GV, NV đủ về số l?ợng; có từ 80%-90% GV đạt chuẩn và 30%-50% đ?ợc thanh tra xếp loại giờ dạy đạt khá, tốt; có không quá 5% xếp loại ch?a ĐYC, tỷ lệ GV ở một số môn còn ch?a thật hợp lý.
Ch?a đạt yêu cầu: những tr?ờng hợp còn lại.
2.2. Đánh giá về cơ sở vật chất kỹ thuật.
Tốt: có đủ CSVC v? thiết bị theo quy định của Điều lệ, quy chế nh? tr?ờng, chất l?ợng tốt, có quy hoạch hợp lý; có môi tr?ờng s? phạm, xanh, sạch, đẹp; có đủ hồ sơ quyền sử dụng đất.
Chú ý: đối với những trường còn nhiều khó khăn khách quan, có thể xếp loại tốt đối với những tr?ờng có nhiều biện pháp tích cực nổi bật, có hiệu quả cao trong việc xây dựng, khai thác, sử dụng, bảo quản CSVC đạt kết quả cao so với điều kiện chung ở địa ph?ơng.
Khá: CSVC, thiết bị cơ bản đủ theo quy định của Điều lệ nh? tr?ờng, có chất l?ợng khá, quy hoạch hợp lý; đảm bảo môi tr?ờng s? phạm, cảnh quan t?ơng đối sạch, đẹp; có đủ hồ sơ quyền sử dụng đất.
Chú ý: với những trường còn có khó khăn khách quan có thể xếp loại khá đối với những tr?ờng có biện pháp tích cực trong việc xây dựng, bảo vệ, sử dụng CSVC đạt kết quả khá so với điều kiện chung ở địa ph?ơng.
Đạt yêu cầu: CSVC, thiết bị đảm bảo đ?ợc các yêu cầu cơ bản, tối thiểu:
- Tr?ờng phải có t?ờng, cổng tr?ờng; Có đủ phòng để học 2 ca/ng?y;
- Sân chơi, bãi tập; Khu vệ sinh, khu để xe;
- Phòng l?m việc của lãnh đạo nhà trường, văn phòng;
- Đủ CSVC phục vụ cho giảng dạy, học tập ở mức tối thiểu;
- Có th? viện, phòng thiết bị. Có đủ hồ sơ quyền sử dụng đất.
Ch?a đạt yêu cầu: CSVC ch?a đảm bảo yêu cầu tối thiểu, chất l?ợng thấp.
2.3. Đánh giá việc thực hiện kế hoạch giáo dục.
2.3.1. Đánh giá việc thực hiện kế hoạch phát triển giáo dục.
Tốt: Xây dựng đầy đủ các kế hoạch; thực hiện đúng, đủ các quy định theo kế hoạch; có nhiều biện pháp tích cực đạt kết quả cao trong việc tham gia PC GD theo quy định; tham gia xoá mù chữ trong cộng đồng, đạt chỉ tiêu đ?ợc giao.
Khá: Xây dựng đầy đủ các kế hoạch; thực hiện đúng, đủ các quy định theo kế hoạch; tham gia PC GD, tham gia xoá mù chữ trong cộng đồng đạt chỉ tiêu đ?ợc giao.
Đạt yêu cầu: Xây dựng đầy đủ các kế hoạch; cơ bản thực hiện đúng các quy định theo kế hoạch; tham gia PC GD, tham gia XMC trong cộng đồng có cố gắng nh?ng kết quả đạt ch?a cao.
Ch?a đạt yêu cầu: Xây dựng đầy đủ các kế hoạch; không thực hiện đ?ợc yêu cầu tối thiểu, kết quả thấp.
2.3.2. Đánh giá việc thực hiện các nhiệm vụ GD đạo đức, giảng dạy các môn văn hoá v? các hoạt động GD khác.
Xếp theo từng mặt giáo dục, mỗi mặt xếp nh? sau:
Tốt: Xây dựng đầy đủ các KH; chấp h?nh đầy đủ, đúng quy định, có nhiều biện pháp tích cực có hiệu quả, kết quả chất l?ợng GD đạt cao so với yêu cầu chung; không có HS vi phạm pháp luật; có 70% số GV đ?ợc thanh tra xếp loại chung đạt khá, tốt trở lên, không có GV không ĐYC.
Khá: Xây dựng đầy đủ các KH; chấp h?nh đầy đủ v? đúng các quy định, kết quả chất l?ợng GD đạt t?ơng đối cao so với yêu cầu chung; không có học sinh vi phạm pháp luật; có 50%-70% số GV đ?ợc thanh tra xếp loại chung đạt khá, tốt; không có GV ch?a ĐYC.
Đạt yêu cầu: Xây dựng đầy đủ các KH; chấp h?nh t?ơng đối đủ các quy định, các yêu cầu tối thiểu về các biện pháp GD, kết quả GD đạt mức trung bình so với yêu cầu chung; có 30%-50% số GV đ?ợc thanh tra xếp loại chung đạt khá, tốt; có không quá 5% xếp loại ch?a ĐYC.
Ch?a đạt yêu cầu: những tr?ờng hợp còn lại.
2.3.3. Xếp loại chung về việc thực hiện các nhiệm vụ.
Tổng hợp xếp loại 4 nhiệm vụ nói ở mục II.3 (3.1, 3.2, 3.3, 3.4) để xếp loại chung việc thực hiện các nhiệm vụ của nh? tr?ờng đ?ợc xếp loại n?o thì 3 nội dung 3.2, 3.3 v? 3.4 đều phải đ?ợc xếp loại đó trở lên, nội dung 3.1 có thể thấp hơn 1 bậc.
2.4. Đánh giá công tác quản lý của thủ trưởng cơ sở GD.
Tốt:Có đầy đủ hệ thống hồ sơ, sổ sách, cập nhật về ND theo quy định, được bảo quản tốt. Thực hiện tốt việc lập KH v? thực hiện KH có hiệu quả, công tác kiểm tra, quản lý t?i chính, t?i sản, thực hiện dân chủ hoá; các yêu cầu khác l?m đầy đủ theo quy định.
Kết quả giáo dục của tr?ờng loại tốt hoặc đã l?m chuyển biến chất l?ợng từ ĐYC lên khá; các ND về điều kiện nh? phân công, sử dụng đội ngũ, xây dựng, sử dụng, bảo quản CSVC v? kế hoạch phát tĐCSVCG của tr?ờng đạt loại khá trở lên.
Khá: (giống loại tốt). Thực hiện đầy đủ việc lập kế hoạch v? thực hiện kế hoạch có hiệu quả, công tác kiểm tra, quản lý t?i chính, t?i sản v? thực hiện dân chủ hoá đạt kết quả khá; các yêu cầu khác l?m đầy đủ theo quy định .
Kết quả chất l?ợng giáo dục, đ?o tạo của tr?ờng đạt loại khá hoặc đã l?m chuyển biến chất l?ợng từ ch?a ĐYC lên ĐYC; các ND về phân công sử dụng đội ngũ, CSVC v? KH phát triển GD của tr?ờng ĐYC trở lên.
Đạt yêu cầu: (giống loại tốt). Thực hiện đầy đủ việc lập kế hoạch v? thực hiện kế hoạch, công tác kiểm tra, quản lý t?i chính, t?i sản v? thực hiện dân chủ hoá không có sai sót lớn. Việc phân công, sử dụng đội ngũ, bảo quản CSVC ĐYC.
Kết quả chất l?ợng GD của tr?ờng ĐYC, các ND về đội ngũ, CSVC v? KH phát triển có thể ch?a ĐYC
Ch?a đạt yêu cầu: Các ND: kế hoạch, kiểm tra, quản lý t?i chính, t?i sản, thực hiện dân chủ hoá đạt thấp.
Chất l?ợng giáo dục ch?a đạt yêu cầu.
3. Xếp loại nh? tr?ờng
Tốt: thực hiện KH GD v? công tác quản lý xếp loại tốt, 2 nội dung còn lại phải xếp loại khá trở lên (ND 3 v? 4 xếp loại tốt, ND 1 v? 2 xếp loại khá trở lên).
Khá: thực hiện KH GD v? công tác quản lý xếp loại khá trở lên, 2 ND còn lại xếp loại ĐYC trở lên (ND 3 v? 4 xếp loại khá trở lên, ND 1 v? 2 xếp loại đạt yêu cầu trở lên).
Đạt yêu cầu: thực hiện KH GD v? công tác quản lý đ?ợc xếp loại ĐYC trở lên, 2 ND còn lại có thể ch?a ĐYC (3 v? 4 xếp loại ĐYC trở lên, ND 1 v? 2 có thể xếp loại ch?a đạt yêu cầu).
Ch?a đạt yêu cầu: các tr?ờng hợp còn lại.
V. Thanh tra hoạt động s? phạm của GV phổ thông
II. Nội dung thanh tra
A. Phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống (nội dung n?y do hiệu tr?ởng đánh giá, xếp l?m 4 loại): Phẩm chất chính trị; Đạo đức nghề nghiệp; ứng xử với học sinh, ứng xử với đồng nghiệp; lối sống, tác phong; Uy tín và ảnh hưởng trong đồng nghiệp, học sinh, nhân dân.
B. Chuyên môn, nghiệp vụ
1. Trình độ nghiệp vụ s? phạm
1.1. Trình độ nắm yêu cầu của ch?ơng trình, nội dung giảng dạy, nắm kiến thức, kỹ năng cần xây dựng cho học sinh.
1.2. Trình độ vận dụng ph?ơng pháp giảng dạy, giáo dục.
2. Việc thực hiện quy chế, quy định chuyên môn
2.1. Thực hiện ch?ơng trình, kế hoạch giảng dạy, giáo dục.
2.2. Soạn b?i, chuẩn bị đồ dùng dạy học theo quy định.
2.3. Kiểm tra học sinh v? chấm b?i theo quy định.
2.4. Bảo đảm thực h?nh thí nghiệm; tự làm thiết bị dạy học.
2.5. Bảo đảm các hồ sơ chuyên môn theo quy định.
2.6. Tham gia sinh hoạt tổ, nhóm chuyên môn, dự giờ, thao giảng, viết SKKN ...
2.7. Tự bồi d?ỡng v? tham dự các hình thức bồi d?ỡng nghiệp vụ.
2.8. Tuân thủ quy định về dạy thêm, học thêm.
3. Kết quả giảng dạy
3.1. Điểm kiểm tra hoặc kết quả đánh giá môn học (có môn học không cho điểm, chỉ đánh giá bằng nhận xét) của HS từ đầu năm học đến thời điểm thanh tra.
3.2. Kết quả kiểm tra khảo sát chất l?ợng HS của cán bộ thanh tra.
3.3. Kết quả kiểm tra chất l?ợng các lớp GV dạy so với chất l?�