LUẬT PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG

Giới thiệu

LU?T PHỊNG, CH?NG
THAM NHUNG
(s?a d?i, b? sung nam 2012)

ThS. Phan Minh Phụng

Luật sửa đổi, bổ sung
Ngày 23 tháng 11 năm 2012,
Kỳ họp thứ 4, Quốc hội khoá XIII thông qua.
Luật có hiệu lực ngày 01/02/2013.
1. SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH
1. Những bất cập, hạn chế của Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005.
2. Việc xây dựng dự án Luật nhằm thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng về phòng, chống tham nhũng.
Việc thực hiện công khai, minh bạch trong hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị: chưa quy định, quy định chung chung
Minh bạch tài sản, thu nhập: kê khai tài sản, thu nhập còn hình thức, tác dụng phòng ngừa tham nhũng còn hạn chế, hiệu quả thấp.
Trách nhiệm của người đứng đầu xử lý trách nhiệm chưa được quan tâm đúng mức; nhầm lẫn giữa việc xử lý trách nhiệm của người đứng đầu khi để xảy ra tham nhũng và khi họ trực tiếp hoặc liên đới thực hiện hành vi tham nhũng; nể nang, né tránh; trình tự, thủ tục và thẩm quyền xử lý trách nhiệm người đứng đầu cũng còn nhiều vướng mắc.
Những bất cập, hạn chế của
Luật phòng, chống tham nhũng năm 2005
Bất cập, hạn chế
Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X):
-Thực hiện nghiêm quy định về xử lý trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị để xảy ra tham nhũng nghiêm;
Miễn nhiệm, bãi nhiệm, cho từ chức, tạm đình chỉ chức vụ người có dấu hiệu tham nhũng để thanh tra, kiểm tra, điều tra;
Giải trình nguồn gốc tài sản khi có yêu cầu...;
2. Chủ trương, nghị quyết của Đảng về phòng, chống tham nhũng.
Kết luận số 21-KL/TW Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI: 7 vấn đề
1. Tăng cường công khai, minh bạch quy hoạch, thu hồi, bồi thường, giao đất, cho thuê đất, định giá, đấu giá quyền sử dụng đất, quyền khai thác tài nguyên, khoáng sản;
2.Tăng cường công khai, minh bạch về tài chính của các doanh nghiệp của Nhà nước, trong hoạt động tín dụng, đầu tư xây dựng;
3.Thực hiện dân chủ, công khai, minh bạch trong công tác cán bộ: tuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật...;
2. Chủ trương, nghị quyết của Đảng về phòng, chống tham nhũng.
4.Thực hiện nghiêm minh bạch tài sản, thu nhập của cán bộ, công chức, viên chức, công khai bản kê khai tài sản, thu nhập ở nơi công tác, nơi cư trú;
5.Từng bước mở rộng diện kê khai và phạm vi công khai kết quả kê khai tài sản, thu nhập;
6.Trách nhiệm giải trình nguồn gốc tài sản tăng thêm và quy định cơ quan quản lý cán bộ, công chức, viên chức chủ động kiểm tra, xác minh kết quả kê khai tài sản, thu nhập đối với những người thuộc quyền quản lý;
7.Đổi mới mô hình và tổ chức, hoạt động của cơ quan lãnh đạo, chỉ đạo và cơ quan thường trực, tham mưu về công tác phòng, chống tham nhũng.
2. Chủ trương, nghị quyết của Đảng về phòng, chống tham nhũng.
BỐ CỤC, NỘI DUNG SỬA ĐỔI

Luật số 27/2012/QH13:
Bổ sung thêm 09 điều mới;
Sửa đổi 15 điều;
Bãi bỏ 01 điều (Điều 73).
BỐ CỤC, NỘI DUNG SỬA ĐỔI
Nội dung sửa đổi, bổ sung
Phạm vi sửa đổi
Luật số 27/2012/QH13:
Tham nhũng là gì?
Theo Từ điển Tiếng Việt
Tham nhũng là lợi dụng
quyền hành để nhũng
nhiễu nhân dân lấy của.
Liên hợp quốc
Tham nhũng
là sự lợi dụng quyền lực
nhà nước để trục lợi riêng
Tổ chức Minh bạch Thế giới
Tham nhũng là hành vi của người
lạm dụng chức vụ, quyền hạn,
hoặc cố ý làm trái pháp luật
để phục vụ cho lợi ích cá nhân
Nghĩa rộng
Tham nhũng được hiểu là hành vi
của bất kỳ người nào có chức vụ,
quyền hạn hoặc được giao nhiệm vụ,
quyền hạn và lợi dụng chức vụ,
quyền hạn, hoặc nhiệm vụ
được giao để vụ lợi.
Nghĩa hẹp
và
Theo Luật phòng chống tham nhũng
Tham nhũng là hành vi
của người có chức vụ,
quyền hạn
đã lợi dụng chức vụ,
quyền hạn đó vì vụ lợi.
Tham nhũng
có 3 yếu tố
1. Ch?c v?, quy?n h?n

2. L?i dung ch?c v?, quy?n h?n

3. V? l?i

Người có chức vụ, quyền hạn?
1. Cán bộ, công chức, viên chức.
2. Sĩ quan, quan nhân chuyên nghiệp,
công nhân quốc phòng trong cơ quan,
đơn vị thuộc Quân đội nhân dân;
sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan,
hạ sĩ quan chuyên môn - kỹ thuật trong cơ quan,
đơn vị thuộc Công an nhân dân.
4. Cán bộ lãnh đạo, quản lý trong doanh nghiệp
của Nhà nước; cán bộ lãnh đạo, quản lý là đại diện
phần vốn góp của Nhà nước.
5. Người được giao thực hiện nhiệm vụ,
công vụ có quyền hạn trong khi thực hiện nhiệm vụ,
công vụ đó, ví dụ như Thanh tra giáo dục
đang thi hành công vụ,
cảnh sát giao thông, kiểm lâm viên
đang thi hành công vụ...
Lợi dụng chức vụ, quyền hạn?
Là hành vi của người có chức vụ, quyền hạn hoặc người được giao nhiệm vụ, công vụ có quyền hạn trong khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ đó đã cố ý sử dụng quyền hạn của mình như một phương tiện để mang lại lợi ích cho mình, cho gia đình mình hoặc cho người khác.
Vụ lợi?
Vụ lợi là lợi ích vật chất, tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt được hoặc có thể đạt được thông qua hành vi tham nhũng.
Hiểu chung nhất
Tham nhũng = Tham lam + Nhũng nhiễu

Nhận diện tham nhũng
Tham nhũng = Độc quyền + bưng bít thông tin + không liêm khiết

Tổ chức Minh bạch thế giới
Bản chất tham nhũng
NƠI GẶP GỠ GIỮA
LÒNG THAM
VÀ QUYỀN LỰC
ĐÂY LÀ VẤN ĐỀ “KHÓ,
QUAN TRỌNG, NHẠY CẢM”
Phân loại tham nhũng
HÀNH VI THAM NHŨNG
HÀNH VI THAM NHŨNG
TRONG GIÁO DỤC
1. “Chạy” trường;
2. “Chạy” điểm;
3. Tham nhũng qua dạy thêm;
4. Lạm thu phí giáo dục;
5. Độc quyền xuất bản sách giáo khoa;
6. Tham nhũng trong tuyển dụng, đề bạt và
luân chuyển giáo viên;
7. Đầu tư xây dựng
8. Tham nhũng trong mua sắm thiết bị dạy học;
9. Tham nhũng trong sử dụng kinh phí dự án giáo dục.
NGUYÊN NHÂN THAM NHŨNG
1. Do điều kiện kinh tế - xã hội
2. Do yếu tố tâm lý xã hội
3. Do đang trong quá trình chuyển đổi cơ chế quản lý.
4. Do tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị và bộ máy nhà nước chưa đáp ứng được yêu cầu, đòi hỏi của cuộc sống
5. Do sự tác động của cơ chế thị trường
HẬU QUẢ THAM NHŨNG
Tổn hại về chính trị
Tổn hại về kinh tế
Tổn hại về xã hội
GIẢI PHÁP
1
Phòng ngừa
2
Phát hiện
3
Xử lý
Chống tham nhũng
Minh bạch + Trách nhiệm giải trình
+ Sự tham gia
Chân thành cảm ơn
sự quan tâm theo dõi
của quý Thầy Cô!
0918351627
[email protected]