GD CD: GF TT về QLNN cho TN

Chuyªn ®Ò (tãm t¾t):
Nh÷ng gi¶i ph¸p tuyªn truyÒn- gi¸o dôc vÒ "Qu¶n lý nhµ n­íc" cho §VTN.
( Ng­êi thùc hiÖn chuyªn ®Ò: TrÇn ViÖt Thao- CVC, CQ TØnh ®oµn
Thanh hãa).
Néi dung chuyªn ®Ò:
A, Nh÷ng c¬ së lý luËn vµ s­u tÇm kiÕn thøc c¬ b¶n:
I, KiÕn thøc c¬ b¶n vÒ nhµ n­íc(s­u tÇm):
1,* KN nhµ n­íc: " Nhµ n­íc lµ mét tæ chøc ®Æc biÖt cña quyÒn lùc chÝnh trÞ, cã bé m¸y chuyªn lµm nhiÖm vô c­ìng chÕ vµ thùc hiÖn chøc n¨ng qu¶n lý x· héi nh»m thÓ hiÖn vµ b¶o vÖ tr­íc hÕt lîi Ých cña giai cÊp thèng trÞ trong x· hé cã giai cÊp ®èi kh¸ng( cña g/c CN vµ nh©n d©n lao ®éng d­íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng céng s¶n trong XH XHCN)".
" Nhµ n­íc vÒ thùc chÊt lµ mét thiÕt chÕ quyÒn lùc chÝnh trÞ, lµ c¬ quan thèng trÞ giai cÊp mét hoÆc mét nhãm g/c nµy ®èi víi mét hoÆc toµn bé c¸c g/c kh¸c, ®ång thêi cßn ®Ó duy tr× vµ ph¸t triÓn XH mµ nhµ n­íc ®ã qu¶n lý tr­íc c¸c nhµ n­íc kh¸c. Nhµ n­íc kh«ng chØ lµ c«ng cô trong tay g/c thèng trÞ mµ cßn lµ quyÒn lùc c«ng ®¹i diÖn cho lîi Ých chung cña céng ®ång x· héi".
2,* KN qu¶n lý: qu¶n lý lµ sù t¸c ®éng cña chñ thÓ qu¶n lý theo ®Þnh h­íng, theo qu¸ tr×nh hÖ thèng nh»m ph¸t triÓn ®Þnh h­íng, theo qu¸ tr×nh hÖ thèng ®ã. B¶n chÊt cña ho¹t ®éng qu¶n lý nhµ n­íc VN lµ ho¹t ®éng chÊp hµnh vµ ®iÒu hµnh:
. ChÊp hµnh: lµ thi hµnh luËt, chÊp hµnh mÖnh lÖnh cña cÊp trªn( mang tÝnh thô ®éng m¸y mãc." Ph¸p luËt lµ hÖ thèng c¸c quy ph¹m(quy t¾c hµnh vi hay quy t¾c xö sù) cã tÝnh chÊt b¾t buéc chung vµ ®­îc thùc hiÖn l©u dµi, nh»m ®iÒu chØnh c¸c quan hÖ x· héi, do nhµ n­íc ban hµnh(hoÆc thõa nhËn) thÓ hiÖn ý chÝ nhµ n­íc vµ ®­îc nhµ n­íc ®¶m b¶o thùc hiÖn bëi c¸c biÖn ph¸p tæ chøc, gi¸o dôc, thuyÕt phôc, c­ìng chÕ b»ng bé m¸y nhµ n­íc. Ph¸p luËt lµ c«ng cô ®Ó thùc hiÖn quyÒn lùc nhµ n­íc vµ lµ c¬ së ph¸p lý cho ®êi sèng x· héi cã nhµ n­íc".
. §iÒu hµnh: §iÒu khiÓn c¸c hµnh ®éng( mang tÝnh chñ ®éng s¸ng t¹o thuéc khu«n khæ thÈm quyÒn mµ ph¸p luËt trao cho chñ thÓ qu¶n lý).
ChÊp hµnh vµ ®iÒu hµnh lµ hai mÆt h÷u c¬ t¹o thµnh ho¹t ®éng qu¶n lý, mÆt nµo còng quan träng. "Qu¶n lý trong x· héi nãi chung lµ qu¸ tr×nh tæ chøc, ®iÒu hµnh c¸c ho¹t ®éng nh»m ®¹t ®­îc nh÷ng môc tiªu vµ yªu cÇu nhÊt ®Þnh, dùa trªn nh÷ng quy luËt kh¸ch quan".
II, KiÕn thøc c¬ b¶n vÒ qu¶n lý nhµ n­íc:
1, "Qu¶n lý nhµ n­íc( theo nghÜa réng) lµ ho¹t ®éng tæ chøc ®iÒu hµnh cña c¶ bé m¸y nhµ n­íc, nghÜa lµ bao hµm c¶ t¸c ®éng, tæ chøc cña quyÒn lùc nhµ n­íc trªn c¸c ph­¬ng diÖn lËp ph¸p, hµnh ph¸p vµ t­ ph¸p. Theo c¸ch hiÓu nµy qu¶n lý nhµ n­íc ®­îc ®Æt trong c¬ chÕ" §¶ng l·nh ®¹o, Nhµ n­íc qu¶n lý, nh©n d©n lao ®éng lµm chñ"".
" Qu¶n lý nhµ n­íc (theo nghÜa hÑp) chñ yÕu lµ qu¸ tr×nh tæ chøc, ®iÒu hµnh cña hÖ thèng c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc ®èi víi qu¸ tr×nh x· héi vµ hµnh vi ho¹t ®éng cña con ng­êi theo ph¸p luËt, nh»m ®¹t ®­îc nh÷ng môc tiªu, yªu cÇu, nhiÖm vô qu¶n lý nhµ n­íc. §ång thêi, c¸c c¬ quan nhµ n­íc nãi chung cßn thùc hiÖn c¸c ho¹t ®éng cã tÝnh chÊt chÊp hµnh, ®iÒu hµnh, tÝnh chÊt hµnh chÝnh nhµ n­íc nh»m x©y dùng, tæ chøc bé m¸y vµ cñng cè chÕ ®é c«ng t¸c néi bé cña m×nh. Ch¼ng h¹n, ra quyÕt ®Þnh thµnh lËp, chia t¸ch, s¸p nhËp c¸c ®¬n vÞ, tæ chøc thuéc bé m¸y cña m×nh; ®Ò b¹t khen th­ëng, kû luËt c¸n bé, c«ng chøc; ban hµnh qui chÕ lµm viÖc néi bé,...Nh÷ng ho¹t ®éng trªn còng chÝnh lµng ho¹t ®éng qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc trong néi bé c¸c c¬ quan nhµ n­íc. Qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc ®ång nghÜa víi qu¶n lý nhµ nuíc theo nghÜa hÑp".
Nh­ vËy, Qu¶n lý nhµ n­íc lµ: " Qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ n­íc lµ qu¸ tr×nh tæ chøc, ®iÒu chØnh, b»ng quyÒn lùc nhµ n­íc, ph­¬ng thøc t¸c ®éng mang tÝnh chÊt quyÒn lùc nhµ n­íc cña c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc ®èi víi chñ thÓ qu¶n lý vµ c¸c lÜnh vùc ®êi sèng x· héi còng nh­ hµnh vi ho¹t ®éng cña con ng­êi vµ c¸c ho¹t ®éng cã tÝnh chÊt hµnh chÝnh nhµ n­íc, nh»m x©y dùng tæ chøc bé m¸y vµ cñng cè chÕ ®é c«ng t¸c néi bé trong c¸c c¬ quan tæ chøc nhµ n­íc".
" Qu¶n lý nhµ n­íc ®èi víi x· héi(hoÆc qu¶n lý nhµ n­íc): lµ sù t¸c ®éng cã tæ chøc vµ b»ng ph¸p quyÒn cña bé m¸y nhµ n­íc nh»m ®iÒu chØnh c¸c qu¸ tr×nh x· héi, c¸c hµnh vi ho¹t ®éng cña c«ng d©n vµ mäi tæ chøc trong x· héi ®Ó duy tr× vµ ph¸t triÓn trËt tù x· héi, nh»m b¶o toµn cñng cè vµ ph¸t triÓn quyÒn lùc Nhµ n­íc tr­íc c¸c nhµ n­íc kh¸c vµ lÞch sö". 2,* C¸c nguyªn t¾c qu¶n lý hµnh chÝnh nhµ nuíc:
- Nhãm c¸c nguyªn t¾c chung:
a, Nguyªn t¾c §¶ng l·nh ®¹o nhµ n­íc.
b, Nguyªn t¾c nh©n d©n lao ®éng tham gia qu¶n lý nhµ n­íc vµ x· héi.
c, Nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ.
d, Nguyªn t¾c ph¸p chÕ XHCN.
d, Nguyªn t¾c cã kÕ ho¹ch vµ kh¸ch quan.
e, Nguyªn t¾c c«ng khai, l¾ng nghe ý kiÕn cña nh©n d©n vµ d­ luËn x· héi.
3,* C¸c chøc n¨ng cu¶ QLHCNN:
- Chøc n¨ng thùc hiÖn vµ ph¸t huy quyÒn lµm chñ cu¶ nh©n d©n.
- Chøc n¨ng tæ chøc vµ qu¶n lý kinh tÕ.
- Chøc n¨ng tæ chøc vµ qu¶n lý v¨n hãa, gi¸o dôc, KH -c«ng nghÖ, ytÕ, TDTT.
- Chøc n¨ng thùc hiÖn chÝnh s¸ch x· héi.
- Chøc n¨ng ®Êu tranh phßng chèng téi ph¹m vµ vi ph¹m ph¸p luËt, b¶o ®¶m an ninh chÝnh trÞ vµ trËt tù an toµn x· héi.
- Chøc n¨ng b¶o vÖ c¸c quyÒn vµ lîi Ých cña c«ng d©n.
- Chøc n¨ng x©y dùng nÒn quèc phßng toµn d©n b¶o vÖ tæ quèc XHCN.
- Chøc n¨ng t¨ng c­êng, cñng cè t×nh h÷u nghÞ, hîp t¸c quèc tÕ, b¶o vÖ hßa b×nh thÕ giíi. II, KiÕn thøc c¬ së vÒ §oµn TN tham gia qu¶n lý Nhµ nuíc vµ x· héi:
- §iÒu lÖ §oµn TNCS HCM(kho¸ IX) ®· x¸c ®Þnh mèi quan hÖ vµ mét trong c¸c chøc n¨ng, nhiÖm vô cña §oµn TN:
“ §oµn Thanh niªn Céng s¶n Hå ChÝ Minh lµ thµnh viªn cña hÖ thèng chÝnh trÞ, ho¹t ®éng trong khu«n khæ HiÕn ph¸p vµ Ph¸p luËt cña n­íc Céng hoµ X· héi chñ nghÜa ViÖt Nam. §oµn phèi hîp víi c¸c c¬ quan nhµ n­íc, c¸c ®oµn thÓ vµ tæ chøc x· héi, c¸c tËp thÓ lao ®éng vµ gia ®×nh ch¨m lo gi¸o dôc, ®µo t¹o vµ b¶o vÖ thanh thiÕu nhi; tæ chøc cho ®oµn viªn, thanh niªn tÝch cùc tham gia vµo viÖc qu¶n lý nhµ n­íc vµ x· héi”.






Cô thÓ : "§oµn thanh niªn CSHCM( tæ chøc chÝnh trÞ-x· héi) cã nhiÖm vô tr­íc m¾t còng nh­ l©u dµi lµ gi¸o dôc cho thÕ hÖ trÎ nªu cao ý thøc lµm chñ, ph¸t huy vai trß xung kÝch trong sù nghiÖp x©y dùng CNXH vµ b¶o vÖ tæ quèc. §oµn ph¶i cïng §¶ng vµ nhµ n­íc ch¨m lo gi¸o dôc, båi d­ìng, ®µo t¹o thÕ hÖ trÎ ph¸t triÓn toµn diÖn vÒ chÝnh trÞ t­ t­ëng, ®¹o ®øc, lèi sèng, v¨n hãa, søc kháe, nghÒ nghiÖp, gi¶i quyÕt viÖc lµm cho, ph¸t triÓn tµi n¨ng vµ søc s¸ng t¹o ®Ó kÕ tôc trung thµnh vµ xuÊt s¾c sù nghiÖp cña §¶ng, cña nhµ n­íc vµ cña d©n téc; thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ luËt thanh niªn".
II, Nh÷ng c¬ së thùc tiÔn:( tù liªn hÖ......).
III, Nh÷ng gi¶i ph¸p:
1, Gi¶i ph¸p chung:
Trªn c¬ së n¾m v÷ng ®Þnh h­íng cña §¶ng, Nhµ n­íc,ChÝnh phñ, §oµn cÊp trªn; nh÷ng kiÕn thøc vÒ Nhµ n­íc, qu¶n lý Nhµ n­íc, mèi quan hÖ gi÷a c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n­íc vµ c¸c ®oµn thÓ,...®Ó phèi hîp tuyªn truyÒn- gi¸o dôc, vËn ®éng CB, §VTN thùc hiÖn n¨ng ®éng, s¸ng t¹o, ®¹t hiÖu qu¶ cao nhiÖm vô §oµn TN tham gia qu¶n lý Nhµ n­íc vµ qu¶n lý x· héi,.....gãp phÇn quan träng thùc hiÖn th¾ng lîi NQ cña §¶ng vÒ x©y dùng Nhµ n­íc ph¸p quyÒn XHCNVN vµ môc tiªu:" d©n giµu n­íc m¹nh, x· héi c«ng b»ng, d©n chñ, v¨n minh".
2, Gi¶i ph¸p cô thÓ:
a, Gi¶i ph¸p tuyªn truyÒn- gi¸o dôc :
- T¨ng c­êng tuyªn truyÒn - gi¸o dôc kiÕn thøc vÒ nhµ n­íc vµ ph¸p luËt, qu¶n lý nhµ n­íc, vai trß, vÞ trÝ, chøc n¨ng, nhiÖm vô cña §oµn trong viÖc tham gia qu¶n lý nhµ n­íc, qu¶n lý x· héi,....trªn c¸c ph­¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng loa ®µi, truyÒn h×nh,Internet, m¹ng néi bé, tñ s¸ch nhµ n­íc vµ ph¸p luËt, phßng ®äc, th­ viÖn,.....®i ®«i víi vËn ®éng c¸n bé, §VTN " Sèng vµ lµm viÖc theo HiÕn ph¸p, ph¸p luËt".
- Tæ chøc c¸c líp tËp huÊn, líp ®µo t¹o, båi d­ìng vÒ nhµ n­íc vµ ph¸p luËt, qu¶n lý nhµ n­íc, c¶i c¸ch hµnh chÝnh, vai trß, vÞ trÝ, chøc n¨ng, nhiÖm vô cña §oµn trong viÖc tham gia qu¶n lý nhµ n­íc, qu¶n lý x· héi,....
- Tæ chøc c¸c buæi héi th¶o, diÔn ®µn, ®èi tho¹i víi §VTN vÒ nhµ n­íc vµ ph¸p luËt, qu¶n lý nhµ n­íc, vai trß, vÞ trÝ, chøc n¨ng, nhiÖm vô cña §oµn, nhiÖm vô cña §VTN trong viÖc tham gia qu¶n lý nhµ n­íc, qu¶n lý x· héi,....
b, §æi míi trong viÖc §oµn Tham gia qu¶n lý Nhµ n­íc, qu¶n lý x· héi vµ ®Èy m¹nh phong trµo §oµn tham gia qu¶n lý Nhµ n­íc, qu¶n lý x· héi:
- Trªn c¬ së chó träng n©ng cao nhËn thøc cho c¸n bé, §VTN vÒ nhµ n­íc vµ ph¸p luËt, qu¶n lý nhµ n­íc, vai trß, vÞ trÝ, chøc n¨ng, nhiÖm vô cña §oµn trong viÖc tham gia qu¶n lý nhµ n­íc, qu¶n lý x· héi,....®Ó tõ ®ã ph¸t ®éng c¸n bé, §VTN ph¸t huy trÝ tuÖ, vËn dông n¨ng ®éng, s¸ng t¹o vµo thùc tiÔn tham gia qu¶n lý nhµ n­íc, tham gia qu¶n lý x· héi, xung kÝch ®i ®Çu c¶i c¸ch hµnh chÝnh,...gãp phÇn quan träng vµo thùc hiÖn th¾ng lîi môc tiªu CCHCNN.
- D©n chñ ph¸t huy trÝ tuÖ cña c¸n bé, §VTN vµo thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô:
+ T¹o ®iÒu kiÖn d©n chñ ph¸t huy vai trß, trÝ tuÖ cña CB, §VTN vµo thùc hiÖn quy chÕ d©n chñ ë c¬ së, quy chÕ d©n chñ trong ho¹t ®éng cña c¬ quan nhµ n­íc( Theo N§ 71/CP cña chÝnh phñ,...); d©n chñ ®ãng gãp ý kiÕn tham gia x©y dùng chÝnh s¸ch, ph¸p luËt cña nhµ n­íc; c¸c chÝnh s¸ch, quy chÕ cña c¸c ®Þa ph­¬ng; c¸c h­¬ng ­íc cña c¸c lµng, b¶n; c¸c ch­¬ng tr×nh hµnh ®éng, quy chÕ ho¹t ®éng cña BCH c¸c ®oµn thÓ,.....thiÕt thùc gãp phÇn tham gia qu¶n lý x· héi.
+ Tham gia giíi thiÖu, ®Ò cö vµ bÇu cö ®¹i biÓu nh©n d©n vµo c¸c c¬ quan quyÒn lùc nhµ n­íc, nh»m thµnh lËp nªn c¸c c¬ quan nhµ n­íc( quèc héi, H§ND c¸c cÊp).
+ Tham gia vµo viÖc ®Ò ra, x©y dùng c¸c kÕ ho¹ch, ph­¬ng h­íng ph¸t triÓn kinh tÕ, v¨n hãa, x· héi cña ®Þa ph­¬ng, c¬ quan, ®¬n vÞ, cña nhµ n­íc, ®ãng gãp ý kiÕn vµo ho¹t ®éng x©y dùng ph¸p luËt( ®ãng gãp ý kiÕn vµo dù th¶o c¸c bé luËt,ph¸p lÖnh, nghÞ ®Þnh,...) tham gia vµo mét sè ho¹t ®éng cña c¸c c¬ quan nhµ n­íc, thùc hiÖn mét sè nhiÖm vô cô thÓ khi ®­îc c¸c c¬ quan nhµ n­íc ñy quyÒn( Nh­: §oµn tham gia qu¶n lý nhµ n­íc, qu¶n lý x· héi, c¶i c¸ch hµnh chÝnh nhµ n­íc, tuyªn truyÒn, huíng dÉn thùc hiÖn luËt TN,tham gia bÇu cö Quèc héi, H§ND c¸c cÊp,....).
+ Gi¸o dôc §VTN, héi viªn tù gi¸c thi hµnh ph¸p luËt( ®Æc biÖt lµ luËt TN), tham gia tÝch cùc vµo sù nghiÖp x©y dùng ®Êt n­íc vµ b¶o vÖ tæ quèc( h­íng øng thùc hiÖn néi dung phong trµo "Thi ®ua t×nh nguyÖn x©y dùng vµ b¶o vÖ tæ qu