Cai cách THHC

Hưng Thạnh, ngày 09 tháng 04 năm 2012

1.
Họ và tên : Nguyễn Văn Ngọ

2.
Nơi ở hoặc nơi học tập/công tác Trường THCS Hưng thạnh

3.
Địa chỉ thư tín

4.
Số điện thoại (tại Việt Nam) : 0917700062

5.
Địa chỉ thư điện tử

6.
Lĩnh vực đề xuất sáng kiến : Thái độ của người thực hiện thủ tục hành chính

7.
Mô tả chi tiết vướng mắc, bất hợp lý của thủ tục hành chính, thông tin về điều, khoản, điểm, tên, trích yếu của các văn bản liên quan đến thủ tục hành chính vướng mắc và đánh giá ảnh hưởng của quy định về thủ tục hành chính này đối với lĩnh vực hoạt động của bạn (tối đa khoảng 300 - 400 từ).
Tại sao cải cách thủ tục hành chính hay đơn giản hóa thủ tục hành chính lại gian nan như vậy?
Trước hết, phải nói rằng thủ tục hành chính là cái đáng ghét trong đời sống của chúng ta (cũng như nhà nước là cái tưởng là bình thường nhưng cũng đáng ghét, bởi người dân sống dưới chủ nghĩa cộng sản như Mác đã chỉ ra chắc chắn sẽ thoải mái hơn nhiều). Nhưng trong khi còn giai cấp việc duy trì trật tự xã hội cần thiết phải còn nhà nước, còn hoạt động công vụ. Hiện nay, người dân không ghét bỏ gì thủ tục vì thực sự nó đang cần thiết như sự hướng dẫn, bảo đảm quyền và lợi ích của họ. Nhưng họ ghét ở sự phiền nhiễu từ các thủ tục, sự không minh bạch của người phục vụ, sự phiền nhiễu “tế nhị” từ cách tiếp dân, giải thích lấp lửng, lập lờ, khó hiểu, thậm chí là vô trách nhiệm của một số người trong hệ thống công vụ. Ai cũng thấy như thế, từ đồng chí lãnh đạo cao nhất của Chính phủ là Thủ tướng đến người dân bình thường. Nguyên nhân của tình trạng này là:
Do nhận thức về thủ tục mang tính máy móc, quan trọng hoá dẫn đến sự phiền toái xuất hiện trong thủ tục. Ví dụ, trước đây, đi máy bay nội địa nhất thiết phải xuất trình chứng minh thư để được làm thủ tục. Nhưng sau này ngoài chứng minh thư, có thể lấy bằng lái xe thay thế là được. Cái máy móc đã được thay bằng cái đơn giản trong thủ tục. Hay, các thủ tục xuất nhập cảnh hiện nay đã đơn giản hơn, không còn những câu hỏi rất không vui cho người đi du lịch: đến đâu, ở đâu, mấy ngày...
Do trình độ quản lý. Năng lực của nhà quản lý quyết định quan trọng đến hiệu quả của quản lý, trong đó có việc đặt ra hay thay đổi các công việc quản lý liên quan đến thủ tục hành chính. Có lẽ có rất ít, thậm chí không có quốc gia nào nghiên cứu lâu như ở nước ta về một cái giấy xác định quyền sở hữu bất động sản nhà và đất. Vì vậy, khái niệm “giấy đỏ, giấy hồng” là những thứ mà người dân đã phần nào thấy sự phiền toái ở phía trước về thủ tục. Tương tự như vậy, rất nhiều cơ quan thông báo việc thay đổi các giấy tờ: bằng lái, bảo hiểm xe, bảo hiểm y tế, thậm chí là chứng minh thư (theo khoa học thì vân tay của con người là yếu tố quan trọng không bị thay đổi theo thời gian để phân biệt cá nhân - công dân này với cá nhân khác, chứ không phải bộ mặt bên ngoài. Hơn nữa, chứng minh thư càng lâu càng là kỉ niệm có tính văn hóa của hành chính. Nhẽ ra, chỉ nên thay khi đã làm mất, đã cũ không đủ những thông tin tin cậy trong giao dịch hoặc theo nguyện vọng). Được biết, mỗi khi có những thay đổi như thế, nhà nước bỏ ra một khoản ngân sách không nhỏ. Một trong những nguyên tắc của quản lý nhà nước là, những thay đổi trong quản lý phải lấy sự thuận lợi, quyền lợi của người dân làm trọng chứ không phải là dành sự dễ dàng cho nhà quản lý. Do đó, một số việc đáng ra muốn thay đổi phải tham khảo ý kiến về sự cần thiết, về cách thức thực hiện chứ không phải đơn phương áp đặt như kiểu “thông báo” hiện nay.
Thủ tục hành chính là “bạn đồng hành” với tiêu cực, hối lộ, thậm chí cả chạy chức, chạy quyền. Đây có lẽ là vấn nạn nhất, phiền lòng nhân dân, các vị lãnh đạo cao cấp trong Chính phủ, những người lão thành cách mạng. Tại sao lại quy tội cho thủ tục hành chính liên đới trách nhiệm với các tiêu cực? Vì thực chất nó vô hình chung biến thành “sân chơi” của trò tiêu cực trong tay những người tiêu cực. Như trên đã nói, thủ tục chỉ là một khái niệm chỉ ra một qui trình của quản lý