Bai 2-Thanh tra-Ho so thanh tra nha truong

01/10/09
1
TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
HỒ SƠ
THANH TRA NHÀ TRƯỜNG
01/10/09
2
I. MỤC ĐÍCH – YÊU CẦU
1.Nắm được khái niệm hồ sơ, yêu cầu đối với hồ sơ và ý nghĩa của việc phân tích hồ sơ thanh tra nhà trường.
2.Rèn luyện kỹ năng phân tích hồ sơ thanh tra.
3.Nâng cao ý thức cải tiến việc lập hồ sơ thanh tra.


01/10/09
3
II. NỘI DUNG
1. Khái niệm Hồ sơ thanh tra nhà trường.
2. Các loại văn bản chủ yếu.
3. Yêu cầu của HSTT nhà trường.
4. Phân tích một số HSTT nhà trường.
01/10/09
4
2.1. Khái niệm HSTT nhà trường
HSTT nhà trường là tập hợp những văn bản, tài liệu, hiện vật có liên quan đến nội dung, đánh giá, nhận xét, báo cáo kết quả thanh tra nhà trường của đoàn thanh tra, được thu thập, hình thành trong quá trình thanh tra; kết luận, kiến nghị của người ra quyết định thanh tra; kết luận quyết định xử lý, chỉ đạo xử lý của cấp có thẩm quyền.
01/10/09
5
2.1. Khái niệm HSTT nhà trường
Nói ngắn gọn:
Hoà sô thanh tra nhaø tröôøng laø moät loaïi vaên baûn haønh chính phaûn aùnh thöïc traïng cuûa nhaø tröôøng taïi thôøi ñieåm thanh tra cuõng nhö chæ roõ thöïc traïng ñoù coù phaùt trieån so vôùi tröôùc ñaây hay khoâng vaø vaán ñeà quaûn lyù phaûi quan taâm hieän nay laø gì.
01/10/09
6
2.2. Các loại văn bản chủ yếu
QĐ thanh tra (xác định: nội dung, thời gian, danh sách thành viên đoàn thanh tra);
Kế hoạch thanh tra;
Văn bản, đề cương của Đoàn thanh tra yêu cầu Hiệu trưởng báo cáo về những nội dung thanh tra;
Báo cáo của nhà trường theo yêu cầu;
01/10/09
7
2.2. Các loại văn bản chủ yếu
Hiện nay, khi thanh tra toàn diện nhà trường, đoàn thanh tra lập các biên bản:
BBTT về đội ngũ CBQL, GV, NV (mẫu 1)
BBTT về CSVC-KT (mẫu 2)
BBTT việc thực hiện kế hoạch giáo dục (mẫu 3)
BBTT công tác quản lý của HT (mẫu 4)
01/10/09
8
2.2. Các loại văn bản chủ yếu
Các văn bản, QĐ xử lý trong q.trình th.tra (nếu có);
Nhật ký Đ.th.tra, lịch làm việc, giấy mời họp,…;
Báo cáo kết quả th.tra của Đ.th.tra (mẫu 5);
Biên bản các buổi họp, làm việc của Đ.th.tra về báo cáo kết quả th.tra;
01/10/09
9
2.2. Các loại văn bản chủ yếu
Kết luận thanh tra (mẫu 6)
Đánh giá việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của đối tượng thanh tra;
Kết luận về nội dung được thanh tra;
Xác định rõ ưu, nhược điểm, nguyên nhân & trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;
Kiến nghị với đối tượng thanh tra, với các cơ quan đơn vị có liên quan & cơ quan quản lý cấp trên.
01/10/09
10
2.3.Yêu cầu của HSTT nhà trường
Như phần trình bày ở trên
01/10/09
11
2.4. Phân tích HSTT
Nội dung thanh tra toàn diện nhà trường?
01/10/09
12
Nội dung thanh tra toàn diện nhà trường
1.Tổ chức nhà trường
2.Cơ sở vật chất kỹ thuật
3.Thực hiện kế hoạch giáo dục
4.Công tác QL của HT
5.Các nhiệm vụ khác
6.Kết quả đánh giá chất lượng GD
01/10/09
13
2.4.1.Ý nghĩa của việc phân tích HSTT
Với các cấp quản lý của ngành:
Nắm được vieäc tuaân thuû luaät phaùp, phaùp quy; vieäc thöïc hieän nhieäm vuï cuûa nhaø tröôøng…Töø ñoù coù nhöõng keát luaän chính xaùc veà nhaø tröôøng, chæ ñaïo, giuùp ñôõ nhaø tröôøng phaùt huy öu ñieåm, khaéc phuïc nhöôïc ñieåm, caûi tieán hoaït ñoäng cuûa mình.
2. Nắm được hoaït ñoäng cuûa Đoaøn th.tra vaø thanh tra vieân. Töø ñoù coù nhöõng bieän phaùp tích cöïc ñeå hoaøn thieän coâng taùc thanh tra, trong ñoù coù vieäc hoaøn thieän hoà sô thanh tra nhaø tröôøng.

01/10/09
14
2.4.1.Ý nghĩa của việc phân tích HSTT
Với chúng ta ( trong đợt tập huấn này):
1. Chæ roõ öu, nhöôïc cuûa hoà sô.
2. Tìm hieåu nguyeân nhaân.
3. Ñeà xuaát bieän phaùp khaéc phuïc nhöôïc ñieåm, caûi tieán veà hoà sô thanh tra.
4. Ñeà xuaát caûi tieán veà coâng taùc thanh tra.


01/10/09
15
2.4.2. Hoạt động
1. Töøng caù nhaân nghieân cöùu hoà sô thanh tra.
2. Töøng nhoùm phaân tích hoà sô.
3. Ñaïi dieän nhoùm baùo caùo keát quaû phaân tích.
4. Ruùt ra öu, nhöôïc ñieåm cuûa caùc hồ sơ.
5. Tìm hieåu nguyeân nhaân cuûa caùc öu, nhöôïc ñieåm. (böôùc 4, 5 - Caù nhaân laøm vieäc. Moät soá caù nhaân phaùt bieåu yù kieán).


01/10/09
16
Bước 1 (20 phút)
Cá nhân nghiên cứu tại chỗ
Cần chú ý:
1.Bám sát yêu cầu của HSTT nhà trường.
2.Quan tâm ưu, nhược điểm của hồ sơ (ghi ưu, nhược điểm ra giấy).
01/10/09
17
Bước 2 (50 phút)
Thảo luận nhóm
Thư ký ghi vào giấy/ phim trong những ưu, nhược điểm của các hồ sơ
Cá nhân bổ sung phần ghi chép của mình
Cử đại diện báo cáo.
01/10/09
18
Bước 3
Mỗi nhóm cử đại diện báo cáo (10 phút): kết quả phân tích của nhóm
Cá nhân bổ sung ý kiến
Các nhóm khác bổ sung
01/10/09
19
Gợi ý: Nhận xét Hồ sơ thanh tra nhà trường
1. Có đủ bộ HSTT nhà trường (6 mẫu), ghi rõ mẫu thiếu;
2. Có quyết định của Trưởng phòng GD
3. Có nêu được ưu, nhược của đơn vị trong HSTT
4. Phản ánh đủ các yêu cầu (5 y/c)
5. Có chỉ ra được nguyên nhân của những hạn chế
6. Có đề nghị được những khuyến nghị, tư vấn, biện pháp cụ thể, xác đáng để khắc phục những hạn chế
01/10/09
20
Tổ 1: trường
Tổ 2: trường
Tổ 3: trường
Tổ 4: trường
01/10/09
21
Ưu, nhược điểm của các HS
Ưu điểm:
Các địa phương thống nhất dùng mẫu bb, báo cáo theo các hướng dẫn của Bộ;
Đảm bảo tính pháp lý;
Cơ bản đủ các nội dung chính; ở mỗi nội dung nói chung có thu thập số liệu & xử lý; nêu được ưu, nhược điểm, nguyên nhân.. Phản ánh được một phần thực trạng một nhà trường;
Bước đầu có kiến nghị, tư vấn khá thiết thực;
Thấy được phần nào tiến trình thanh tra.

01/10/09
22
Ưu, nhược điểm của các HS
Nhược điểm:
Trong HS còn thiếu một số VB bắt buộc (QĐ thành lập ĐTT,…)
Ở một số nội dung chi tiết còn thiếu số liệu hoặc số liệu thiếu chính xác; Có nội dung sắp xếp không đúng chỗ;
Vẫn còn nhận xét chung chung, thiếu thống nhất, thậm chí có mâu thuẫn dẫn tới tính chính xác có giới hạn;
Vẫn còn những tư vấn, kiến nghị chung chung, hoặc không kiến nghị nên chưa giúp nhiều cho nhà trường, dẫn đến tác dụng của hoạt động thanh tra còn hạn chế;
Hành văn có chỗ chưa rõ ràng, còn viết tắt, sử dụng những từ địa phương, từ “lạ”, mắc lỗi chính tả, diễn đạt nội dung không rõ ràng, cụ thể;
Một số VB chưa đảm bảo tính pháp lý.
Một số mẫu VB có khác biệt so với yêu cầu chung (tính địa phương)
01/10/09
23
Nguyên nhân
1. Năng lực th.tra viên? (khả năng nắm vững & vận dụng nhiệm vụ, nội dung & phương pháp th.tra ? Kỹ năng soạn thảo VB hành chính…)
2. Tổ chức hoạt động th.tra? (bồi dưỡng nghiệp vụ th.tra, vai trò của trưởng đoàn, chọn người viết biên bản; rút kinh nghiệm thường xuyên công tác th.tra của phòng; thiếu thời gian; kiêm nhiệm không đủ thời gian; VB thay đổi; chưa chú ý đúng mức đến từng bước trong tiến trình thanh tra…)
3. Tinh thần trách nhiệm của đoàn th.tra, của th.tra viên?
4. Các nguyên nhân khác? (làm việc theo thói quen, theo kinh nghiệm, cả nể, cảm tính, thiếu bản lĩnh…)
5.Nhận thức tầm quan trọng của công tác th.tra?
01/10/09
24
Phương hướng khắc phục cải tiến HSTT
1.Mẫu biên bản, báo cáo, kết luận – Thống nhất
2.Phải quan tâm gì nữa?
Bám sát thông tư của Bộ & các VB pháp quy khác. Bám sát nhiệm vụ, nội dung, phương pháp th.tra nhà trường;
Bám sát yêu cầu của một số HSTT nhà trường (chính xác, toàn diện, rõ ràng, nhân văn, pháp lý…)
Cải tiến, hoàn thiện tất cả các khâu của tiến trình thanh tra, đặc biệt là xây dựng chuẩn, xây dựng lực lượng th.tra viên (nâng cao năng lực, rèn luyện đạo đức của TTV)